Египетское правительство планирует заложить к востоку от Каира новую столицу государства с семимиллионным населением, где будут находиться правительственные учреждения.
Нужно ли перед с поставить запятую, чтобы обособить несогласованное определение с семимиллионным населением, относящееся к слову столицу?