Со всех сторон прибывали любопытные люди, и каждому хотелось взглянуть на маленького героя своими глазами.
Является ли "каждому" подлежащим? К сказуемому "хотелось взглянуть" вопрос есть, а на вопросы им. падежа не отвечает, почему?
Нет, каждому не является подлежащим. Эта фраза представляет собой односоставное предложение без подлежащего.
Конкретно, здесь имеет место безличное предложение, так как сказуемое хотелось взглянуть не предполагает наличия субъекта: глагол хотелось обозначает процесс, который никак не зависит от активных действий того, с кем он происходит.
хотелось кому-то
НО
кто-то не может хотелось
Что касается вопроса к сказуемому, то вы перепутали направление зависимости — это от сказуемого можно задать вопрос:
хотелось взглянуть кому? — каждому.
Здесь каждому — это классическое дополнение.
В данном примере слово «хотелось» является категорией состояние и, по общему согласованию, слово, обозначающее автора данного состояния(каждому), не считается подлежащим.
Со всех сторон прибывали любопытные люди, и каждому хотелось взглянуть на маленького героя своими глазами.
Вторая часть – это односоставное безличное предложение, оно описывает психическое состояния человека.
Грамматического подлежащего нет, сказуемое «хотелось взглянуть» – это составное глагольное сказуемое, модальная связка «хотелось» выражена безлично-возвратным вариантом личного глагола «хотеть».
Хотелось (кому?) – каждому (дополнение в форме Д.п.).
Безличные предложения иногда считают бессубъектными, но это неточно. Субъект как носитель признака или состояния там есть (в данном примере – слово каждый), причем он выражен грамматически, обычно Р.п. иди Д. п. существительного (или слова в значении существительного).
Особенность безличных предложений не в том, что там нет субъекта, а в том, что он не может быть выражен И.п., как обычное подлежащее.