Ответ однозначен: "емкое" может быть только определением в данном случае.
Значение существительного (в том числе слова "понятие") может иногда ослабляться, и чаще всего это бывает при инверсии.
Сравните:
Холодная осень. Осень холодная
В первом предложении "холодная" будет определением, во втором - сказуемым.
Достаточно посмотреть, как Розенталь выделяет сказуемые в предложениях
такого типа: Двадцать лет — хорошая вещь (Сим.)
Когда же прилагательное встает после существительного, его значение ослабляется, и акцент переносится на прилагательное.
Иногда название признака, обозначенного в сказуемом, присоединяется к
подлежащему при помощи слов человек, мужчина, женщина, народ,
животное, вещь и т.п., употребленных с ослабленным лексическим
значением, например: Вы человек добрый;
Родители Валентины Михайловны были люди небогатые (Т.); А ведь
обед - вещь приятная (Черн.); Народ вы проезжий (Ч.).
Таким образом, культура - емкое понятие, но культура - понятие емкое.
Такой же позиции придерживаются эксперты ФИПИ.
Благодарю вас, автор, за то, что приняли единственно возможный правильный вариант, - мой вариант. Не надо покупаться на бредни недалеких лингвистов, не умеющих работать с текстом.
Ответы, данные на Лингвофорумах, ключи, приложенные к заданиям ВПР, опыт, полученный из комментариев специалистов, отвечающих на вопросы школьников, - всё это говорит о правильности выбора:
- https://lingvoforum.net/index.php?topic=58268.0 [Форум. Ответы от разбирающихся в вопросе людей]
Вопрос:
Он хороший человек, добрый. Почему тут запятая? "Хороший" и "добрый" - однородные члены? И вообще - как это надлежит разобрать с точки зрения синтаксиса?
Ответ:
-Обособленное определение, которое носит характер уточнения/пояснения.
-Однородные определения — запятая нужна.
2.https://otvet.mail.ru/question/209433567 [Вопрос ученика. Ответ от квалифицированного филолога]
Вопрос:
Расставьте знаки препинания — Он великий человек сэр. — Больше чем великий. Он хороший человек.
Ответ:
В первой реплике и во втором предложении второй реплики тире не нужны, так как подлежащие выражены личным местоимением ОН, а сказуемые – существительным ЧЕЛОВЕК.
3.https://rus6-vpr.sdamgia.ru/test?theme=7 [Самый популярный сайт для подготовки к экзаменам]
-Нас интересует выделяемая основа: *"Риск - благородное дело" [жирным выделено сказуемое]
-Нас интересует выделяемая основа: "Весна - самое прекрасное время" [жирным выделено сказуемое]
Всегда проверяйте, кто вам дает ответ, - специалист или дилетант.