Смысловое единство однородных членов может следовать из контекста.
Если, к примеру, говорилось о том, что мы обычно можем только разрабатывать продукцию, то "и разрабатывать и выпускать" воспринимается как единое сочетание. Оно произносится без паузы и пишется без запятой.
ДОПОЛНЕНИЕ
Вообще говоря, рассматривать предложение вне текста - значит получить не всегда корректный ответ. Повторяющийся союз И...И не равен одиночному союзу И, у него есть дополнительный оттенок смысла. Он подчеркивает: берем "и то и это", разделения и выбора нет. И такие ситуации возможны не только в художественном тексте.