Проблема, во-первых, в том, что национализировать и, во-вторых, как управлять национализированным.
Нужно ли ставить запятую перед союзом "и"? По идее, она не нужна, так как оба придаточных относятся в одному слову ("в том"). Но с толку сбивают "во-первых" и "во-вторых", поэтому я сомневаюсь насчет запятой перед "и": нужна или не нужна.