Допустим, человек не знаком со стихотворением Ф. Тютчева. Он должен расставить знаки препинания в первых двух строках. Почему в таком случае нельзя рассматривать слова «братья со всех Славянщины концов» как распространенное обращение и, соответственно, не ставить вторую запятую?
Почему же нельзя? Можно.
В ряде изданий Тютчева эта запятая и не ставится.
P.S.
К сожалению, не могу более подробно. Еду в метро, пишу с айпада.
ПРОДОЛЖЕНИЕ
Немного подробнее…
Стихотворение это было написано Тютчевым в связи со Славянским съездом, проходившим с 8 по 15 мая в Петербурге, а с 16 по 27 мая в Москве. Оно было прочитано (Б. М. Маркевичем?) как приветствие гостям на банкете в Петербургском Дворянском собрании 11 мая 1867 г., в день церковного празднования памяти славянских первоучителей и просветителей святых равноапостольных Кирилла и Мефодия.
Автограф неизвестен.
Первая публикация — сб. "Братьям-славянам". М. 1867, май.
В этой публикации запятая после слова братья присутствовала:

Сохранялась она и в последующих изданиях Тютчева, в т. ч. и в изданном в 1987 г. полном собрании его сочинений (Библиотека поэта. Большая серия. Изд. третье).
В вышедшем в начале двухтысячных годов первом научном издании сочинений Тютчева («Полное собрание сочинений и письма» Федора Ивановича Тютчева (1803–1873) в шести томах) пунктуация в разбираемом стихотворении была изменена — запятая перед находящимся в постпозиции к слову братья несогласованным определением со всех Славянщины концов была убрана.
Так же (без запятой) впоследствии было напечатано это стихотворение и в сборнике "Россия и Запад" (М., 2007)...