«Он раскрыл отчёт о предстоящей работе правительства.»
О работе — каким членом является данная фраза? Это несогласованное определение или присловное дополнение?
Речь не идёт об"уклончивых"ответах, как выразилась уважаемая Sibylla, речь о синкретичности - и тот, и другой ответ будет верен в школе,оба вопроса возможны(отчёт какой? отчёт о чём?). Если Вы учитесь в вузе, придётся разбираться подробнее и глубже.
Во-первых, с точки зрения синтаксиса. Если бы словоформа входила в состав подлежащего, это было бы точно определение, но в данном случае это состав сказуемого.
У нас дополнение, выражающее объект действия,такое дополнение употребляется при глаголах, а также при образованных от них сущ-х : Отчёт (о чём?)о работе(отчитываться о чём?о работе). Работа над чем? над докладом (работать (над чем?)над докладом) .
Другие дополнения, выражающие объект, на который распространяется качественный признак, употребляются при прилагательных и образованных от них сущ-х (верный(чему?)долгу).
Теперь об определении.
Наиболее частотными формами и значениями несогласованных определений являются следующие, учитывающие значение,способ выражения:
Нам подходит пункт 3: Существительное в предложном падеже с предлогом о (об) Вопрос о наследстве; (вопрошать о наследстве); песня о Родине (петь о Родине); отчёт о работе (отчитываться о работе). Но сразу видно, что наш отчёт-отчитываться более связан с глагольностью главного слова в словосочетании, чем в предыдущих примерах.
Следовательно, доминирует функция объекта и синтаксическое значение дополнения, а значение определения вторично.
Так что при разборе подчёркиваем как дополнение, а как определение - под ним, то есть двойное подчёркивание, если в школе, а вот в вузе - только дополнение,но можно оговориться "с оттенком определения".
Он раскрыл отчёт о предстоящей работе правительства.
**Это "вечный" вопрос с уклончивыми ответами, который задается постоянно.
Вариант ответа
1) Падежную форму можно считать (1) дополнением или (2) определительным дополнением/объектным определением.
Согласно определению, на дополнение должно распространяться действие (или проявляться признак). Здесь дополнением является существительное "отчёт".
Примечание: Допускается считать дополнением падежные формы, которые соответствуют объекту в соотносительных предложениях с глагольным управлением: отчитаться о работе - отчёт о работе.
2) Почему не определение (несогласованное)?
Это связано с выбором более естественного вопроса ("о чем", а не "какой"): Отчет (о чём) о работе правительства. Поэтому падежную форму можно считать объектным определением, которое отвечает на падежный вопрос.
Отвечаю еще раз и предлагаю для желающих простую и однозначную картинку, которая к тому же позволит не изучать списки и не искать в них пункты.
Сравним наше предложение с пьесой, чтобы было интереснее и понятнее. Выделим в этой "пьесе" четыре роли: подлежащее (субъект действия), сказуемое (действие или процессуальный признак), дополнение (объект, на которое направлено действие) и обстоятельство, при котором происходит действие (время, место, причина, цель и т.д.).
И наконец обратимся к определению, которое может относиться к подлежащему или дополнению. Выделим три вида определений: (1) простое определение (какой?), (2) объектное определение (какой? + падежные вопросы), (3) обстоятельственное определение (какой + обстоятельственные вопросы).
Проверяем метод на заданном примере: Он раскрыл отчёт о предстоящей работе правительства.
Подлежащее + сказуемое + дополнение + объектное определение "о работе", отнесенное к дополнению. Это объектное определение (или присловное дополнение) распространено обычным определением "предстоящей".
Вывод: вся сложность проблемы состоит в том, что у объектных и обстоятельственных определений синтаксическая функция определения, а вопросы падежные, как у дополнения, или обстоятельственные.
Ответ Граммы.ру
Подробно на Вашем вопросе останавливаются авторы учебника: Распопов И.П., Ломов А.М. Основы русской грамматики. Воронеж, 1984 (С. 220-222). Существует разные позиции по вопросу о том, как синтаксически оценивать слова, зависящие от существительных и выраженные существительными в падежных и предложно-падежных формах. Ряд лингвистов исходит из того, что любая (предложно-)падежная форма существительного, зависящая от другого существительного, является определением (например, В.Г. Адмони). Смысловые отношения, устанавливающиеся между главным и зависимым словом при этом не принимаются во внимание. Другие лингвисты учитывают смысловые отношения между существительными и в зависимости от этого оценивают (предложно-)падежную форму либо как дополнение, либо как определение. Если предложно-падежная форма имеет обстоятельственное значение ("поездка в горы" - "куда?"), то она рассматривается обычно как несогласованное определение. При установлении смысловых отношений между существительными учитывается конкретный или абстрактный характер каждого из них, семантика падежа зависимого существительного, семантика предлога (если есть).
Исходя из этого, Ваши примеры можно охарактеризовать следующим образом: "отчет о предстоящей работе" - несогласованное определение (если речь идет о документе) или дополнение (если речь идет о действии, соотносится с "отчитываться о..."); "выставка собак" - дополнение (исходное сочетание "выставлять собак"), но "лай собак" - несогласованное определение (из исходного сочетания "собаки лают"). "Правила поведения"; "политика мира" - несогласованное определение (главные слова не связаны с глаголами). Ср. также: "мирная политика".
С уважением
GRAMMA.RU