Отвечу проще и цитататой:
По отноше́нию (к)
Устойчивое сочетание (фразема). Используется в качестве составного
предлога (с последующим к + дат. п.).
Мы имеем дело с составным предлогом, а предлог не отделяется от слова, которому служит.
А само предложение не просто тяжеловато, оно не имеет право на жизнь.
Может (только предположение!) так:
Касса является кооперативом, по отношению к которому вопросы, не урегулированным законом, подчиняются законоположению от 16 сентября 1982 г. (Кооперативное право).
Не разобравшись, кто на ком стоял, пошла проверять закон и... в России (в СССР) не было такого. А принятый в Польше иначе называется.
Вопросы, касающиеся членов жилищных кооперативов, регулируются Законом
от 16 сентября 1982 года о кооперативах и подзаконными актами
кооперативов.
См. Гришина Я.С. (г. Саратов). Сравнительно-правовое исследование социального предпринимательства в странах Америки и Европы.// Вестник Пермского университета: Юридические науки. — Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2012. — Вып. 2 (16).