Розенталь пишет, что перед первым тире ставится запятая, если этого требует структура первой части основного предложения:
Он посмотрел на пепелище, которое окружало его, – какой ужас! – и руки бессильно опустились у него. — запятая закрывает придаточную часть сложноподчиненного предложения;
С другой стороны, в примерах из других источников видно, что запятая стоит не перед первым тире, а перед вторым:
Многие названия, требующие постановки кавычек при употреблении в пределах текста – в составе синтаксических конструкций в сочетании с другими словами, – вне таких конструкций пишутся без данного выделительного знака.
Сказуемое, в котором лексическое и грамматическое значения выражены одним словом – глаголом в форме какого-нибудь наклонения, – называется простым глагольным.
Чем это можно объяснить?